Agendas: análise dos 3 anos do governo Lula - Don’t LAI to Me #162
Relatório inédito permite avaliar as prioridades do presidente nesta gestão
Esta é a edição #162 da Don’t LAI To Me, a newsletter quinzenal da Fiquem Sabendo para quem quer informação direto da fonte. Todo o conteúdo é produzido com base na Lei de Acesso à Informação (LAI). Entenda tudo sobre a legislação na nossa WikiLAI!
🟨 Veja quem tem mais acesso ao Presidente da República
Nesta edição, disponibilizamos um relatório inédito com os compromissos do presidente da República ao longo de três anos completos – 2023, 2024 e 2025 – do atual governo Lula.
O levantamento foi feito pela nossa equipe a partir do Agenda Transparente, ferramenta desenvolvida pela Fiquem Sabendo (FS) que permite rastrear compromissos oficiais entre autoridades públicas e atores privados com base em dados oficiais.
Trata-se de uma iniciativa que robustece a transparência pública e fortalece o direito fundamental à informação. E que permite a você acessar, rápido, um conjunto de dados públicos e inéditos, tais como:
Lula se reúne com mais frequência com quais ministros? E quais deles menos se encontram com o presidente da República?
Conhecido por ser o articulador político de seus governos, Lula, em seu terceiro mandato, mantém encontros frequentes com quais deputados, senadores, governadores e prefeitos em Brasília? E no resto do país?
Quais chefes de Estado e de governo estrangeiros mais se encontraram com Lula entre 2023 e 2025?
Quais são as empresas com maior acesso ao presidente? Na imagem abaixo, deixamos um gostinho:
As três histórias que você lê abaixo foram apuradas com base neste relatório.
Nesta pasta é possível acessar também as planilhas que alimentam o texto.
A limpeza, padronização e análise dos dados foram feitas por Igor Laltuf, a partir do Agenda Transparente, cujo desenvolvimento é coordenado por Vitor Baptista.
🟨 Lula se reuniu só uma vez a cada 55 dias com Lupi, ministro demitido após escândalo das fraudes bilionárias do INSS vir à tona
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) se encontrou pouco com Carlos Lupi ao longo dos 610 dias em que o presidente nacional do PDT, aliado histórico do PT, chefiou o Ministério da Previdência Social do governo Lula 3. Lupi foi demitido no dia 2 de maio de 2025, nove dias depois da Controladoria-Geral da União (CGU) e da Polícia Federal (PF) deflagrarem a primeira fase da Operação Sem Desconto, que apura descontos não autorizados - criminosos, portanto - em aposentadorias e pensões, entre 2019 e 2024, com prejuízo estimado em R$ 6,3 bilhões.
De acordo com relatório elaborado pela Fiquem Sabendo para analisar os dados da agenda do presidente da República e de seus ministros entre 1º de janeiro e 31 de dezembro, Lula e Lupi se reuniram apenas 11 vezes. Isso representa uma média de uma reunião a cada 55 dias (praticamente um compromisso a cada dois meses). No mesmo período, 34 outros ministros tiveram mais compromissos com Lula do que o chefe da pasta responsável pelo pagamento de aposentadorias a 24 milhões de brasileiros (11% da população). Cinco ministros se encontraram com o presidente 100 ou mais vezes. Nas três primeiras colocações do ranking, aparecem o ministro da Casa Civil, Rui Costa (343 compromissos); Alexandre Padilha, que ocupou, no período, dois ministérios (Relações Institucionais e Saúde), com 215 reuniões; e o ministro da Fazenda, Fernando Haddad (203).
Durante a campanha de 2022, Lula prometeu zerar a fila do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). A fila de espera por benefícios atualmente é da ordem de 3 milhões de pessoas, um recorde. Segundo a CGU e a PF, as fraudes no órgão começaram no primeiro ano do governo de Jair Bolsonaro. Apesar de tudo isso, o presidente e o ministro da Previdência Social tiveram, em média, uma reunião a cada dois meses. Reuniram-se com Lula mais do que Lupi as ministras dos Povos Indígenas, Sônia Guajajara (19 compromissos), das Mulheres, Cida Gonçalves (16) e da Igualdade Racial, Anielle Franco (13).
Herdeiro de Leonel Brizola no comando do PDT, Carlos Lupi é um velho aliado de governos petistas. Em dezembro de 2011, quando era ministro do Trabalho, ele foi demitido pela então presidente Dilma Rousseff após permanecer mais de um mês sob denúncias de irregularidades em convênios firmados pela pasta com ONGs.
IMPORTANTE: Crédito
Os dados e informações deste relatório podem e devem ser utilizados, inclusive para fins comerciais. Devem ser creditados da seguinte forma:
Dados obtidos / Levantamento realizado a partir da…
“Agenda Transparente, ferramenta da ONG Fiquem Sabendo para monitorar os encontros das autoridades do Governo Federal” (incluir hiperlink para a plataforma e para o site da FS).
Conteúdos divulgados nas redes sociais devem marcar os perfis da organização:
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🟨 Macron e Sánchez são as autoridades estrangeiras que tiveram mais compromissos com Lula; líderes dos Brics são destaque na agenda
O presidente da França, Emmanuel Macron, foi o chefe de Estado estrangeiro que teve mais compromissos com o presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva (PT), entre 2023 e 2025. Foram 23: 18 presenciais e cinco remotos. O premiê espanhol, Pedro Sánchez, foi o segundo, com 15 (oito presenciais e sete remotos).
Macron é contra o acordo Mercosul-União Europeia, tratado assinado em 17 de janeiro deste ano, que cria a maior zona de livre-comércio do mundo (720 milhões de pessoas e um PIB de US$ 22 trilhões). Sánchez é a favor. Lula é um dos principais defensores do tratado e o encara como uma medida de fortalecimento do multilateralismo.
Na terceira e na quarta colocação do ranking, aparecem dois líderes de países vizinhos ao Brasil: o Alberto Fernández, ex-presidente argentino (14 compromissos, sendo 12 presenciais), e Gustavo Petro, presidente da Colômbia (13 compromissos, sendo 10 presenciais).
Os líderes dos Brics, grupo de países emergentes que inclui Brasil, Rússia, China, Índia, África do Sul, Emirados Árabes Unidos, Egito, Arábia Saudita, Etiópia, Indonésia e Irã, são destaques na agenda do presidente Lula ao longo dos três primeiros anos de seu terceiro mandato no Palácio do Planalto. Foram 13 compromissos com o presidente da China, Xi Jinping, e 10 com o presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, o primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi, e o presidente russo, Vladimir Putin.
Lula teve com Putin mais do que o dobro de compromissos realizados com Volodymyr Zelensky, presidente da Ucrânia, com quem Lula conversou em quatro ocasiões. Com o líder russo, sete dos encontros foram remotos, pois ele é alvo de um mandado de prisão expedido pelo Tribunal Penal Internacional (TPI) por suspeita de deportação ilegal de crianças ucranianas para a Rússia. Putin invadiu a Ucrânia em fevereiro de 2022. O conflito completará quatro anos neste mês.
🟨 46% dos compromissos na agenda do presidente da República não informam nomes dos participantes
De acordo com levantamento feito pela Fiquem Sabendo, por meio da Agenda Transparente, 2.045 compromissos do presidente da República não informam o nome dos participantes. Isso representa 46% dos 4.488 compromissos divulgados na agenda presidencial.
Diferentemente das mais de 10 mil autoridades do Executivo Federal, as agendas da presidência e da vice-presidência não estão no e-Agendas, sistema da Controladoria-Geral da União (CGU) que centraliza as informações. Esses dados são consolidados por nós no Agenda Transparente, com nossos próprios raspadores. Isso significa que os participantes dos compromissos dessas autoridades não vêm automaticamente estruturados como os do e-Agendas, aparecendo apenas em texto corrido, muitas vezes no próprio título do compromisso. Foi necessário realizar a limpeza manual dos participantes para permitir que esses dados também fossem consultados de forma estruturada.
Isso dificulta o controle social e o avanço da transparência!
Por exemplo, com o lançamento do e-Agendas 2.0, em agosto de 2025, a qualidade dos dados das demais autoridades melhorou significativamente. O novo sistema exige que os participantes façam check-in nos compromissos usando sua conta gov.br, o que elevou, por exemplo, o preenchimento do campo cargo de 16% para 80% . E, como mostramos na coluna “Transparência Pública”, dos nossos cofundadores na Folha de S.Paulo, a parcela de reuniões com identificação dos participantes saltou de 6% para 91%. Mas, infelizmente, as agendas de Lula e Alckmin não acompanharam a melhora.
Ah, vale lembrar que a divulgação das informações sobre a agenda de Janja foi uma das vitórias da Fiquem Sabendo por mais transparência das agendas, quando, provocada por um recurso administrativo da FS, a Controladoria-Geral da União (CGU) reconheceu que as agendas de atividades realizadas por pessoas que representam oficialmente o Estado devem ser disponibilizadas. E a inclusão das agendas dos embaixadores no e-Agendas também foi resultado da pressão da nossa equipe!
Se você acredita na importância desse trabalho, considere nos apoiar nessa batalha:
Chave PIX (CNPJ): 32.344.117/0001-89 | Associação Fiquem Sabendo
🟦 Novidade: novo formato de download de dados!
A partir de agora, pela ferramenta Agenda Transparente, você pode baixar os dados brutos para análises mais aprofundadas em dois formatos diferentes:
a) POR COMPROMISSO: uma linha por compromisso, com todas as informações de cada evento agrupadas. Melhor escolha para a contagem rápida dos totais de compromissos em cada período, dos locais mais frequentados e das pautas em discussão.
b) POR PARTICIPANTE (novidade!): uma linha por participante. Isso significa que o mesmo evento terá várias linhas com informações gerais repetidas, mas com os dados de cada participante facilmente acessíveis. Claro, há um ID único para cada compromisso. Com esse novo formato, fica muito fácil criar tabelas dinâmicas e análises focadas em lobistas, políticos, empresas privadas etc. que mais estiveram em contato com determinada(s) autoridade(s).
PS. Adicionamos um “Leia-me” com o dicionário de dados e algumas dicas! Para dúvidas, sugestões ou demandas específicas, entre em contato conosco pelo e-mail [email protected].
Dá uma olhada também no nosso tutorial de como usar a ferramenta ;)
Nesta página você pode acessar os relatórios que produzimos no âmbito dos projetos Lobby da Comida e Lobby da Carne e preencher o formulário para solicitar análises personalizadas (serviço pago).
⬛ Sobre a Fiquem Sabendo
A Fiquem Sabendo é uma agência de dados independente e especializada na Lei de Acesso à Informação (LAI). Trabalhamos para reduzir o desequilíbrio de poder entre a sociedade e o Estado. Disponibilizamos ferramentas para que os cidadãos questionem seus líderes, defendam políticas baseadas em evidências e participem ativamente da democracia. Conheça nosso trabalho.
Foi feito algum relatório desses da gestão bolsonaro?